Щодо ситуації, яка склалася із ліквідацією ВСУ (повний текст рішення РСУ)

Щодо ситуації, яка склалася із ліквідацією ВСУ (повний текст рішення РСУ)

РСУ наголосила, що рішення зборів суддів ВСУ, спрямовані на перешкоджання ліквідаційній процедурі, не мають правових наслідків.

Рада суддів України

Рішення

12 квітня 2018 року                         м.Київ                                №18

Щодо ситуації, яка склалася із ліквідацією Верховного Суду України

Відповідно до п.6 розд.XII закону «Про судоустрій і статус суддів» від 2.06.2016 №1402-VIII Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд, Вищий адміністративний суд діють у межах їх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим законом, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному цим законом.

Згідно з п.7 розд.ХІІ закону №1402-VIII з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному законом, ВСУ, ВСС, ВГС, ВАС припиняють свою діяльність та ліквідуються у встановленому законом порядку. До припинення діяльності статус, структура, повноваження, порядок роботи, права, обов’язки, гарантії суддів цих судів визначаються законом «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010 №2453-VI.

День початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному законом №1402-VIII, визначається рішенням його Пленуму, що публікується на веб-порталі судової влади та в газеті «Голос України».

Датою початку роботи Верховного Суду відповідно до рішення Пленуму цього суду від 30.11.2017 №2 визначено 15.12.2017.

Із вказаної дати в Україні діє Верховний Суд. Відповідно припинили свою діяльність ВСУ, ВСС, ВГС, ВАС.

Таким чином, з 15.12.2017 у відносинах стосовно утворення, реорганізації (ліквідації) судів, у тому числі ВСУ, спеціальним законом, який діє, є закон №1402-VIII.

Частиною 3 ст.147 закону №1402-VIII питання виконання рішень про ліквідацію судів покладено на Державну судову адміністрацію.

Верховний Суд України листом від 8.02.2018 №202-234/0/8-18 повідомив ДСАУ про часткове виконання положень п.7 розд.ХІІ закону №1402-VIII.

Так, підрозділами апарату ВСУ здійснено низку заходів, спрямованих на забезпечення підготовки до належного припинення його діяльності: кадрового характеру (попередження працівників апарату про подальше звільнення з посад тощо); передання процесуальних документів/справ; ліквідація режимно-секретних органів; інвентаризація; виявлення кредиторів та дебіторів при ліквідації органу тощо.

Наказом голови ДСАУ від 28.02.2018 №58/к керівника апарату ВСУ І.Кучерину звільнено із займаної посади 28.02.2018 у зв’язку з ліквідацією установи.

Крім того, ВСУ 23.03.2018 розпочато скорочення 159 посад працівників.

Також наказом голови ДСАУ від 3.04.2018 №88/к заступника керівника апарату ВСУ Ю.Галаєвського звільнено із займаної посади 3.04.2018 за власним бажанням.

З метою виконання приписів та положень закону №1402-VIII в частині припинення діяльності та ліквідації ВСУ наказом голови ДСАУ від 5.04.2018 №94/к Валентина Сердюка, заступника керівника апарату ВСС, призначено на посаду заступника керівника апарату ВСУ з 6.04.2018.

Однак листом ВСУ від 10.04.2018 №1-497/0/8-18 за підписом в.о. Голови ВСУ В.Гуменюка повідомлено ДСАУ, що рішенням зборів суддів ВСУ від 6.04.2018 внесено зміни до структури і штатного розпису апарату цього суду та виключено зі штату посаду заступника керівника апарату.

Таким чином, на думку голови ДСАУ, 6.04.2018 відбулися нелегітимні збори суддів ВСУ, який з 15.12.2017 припинив свою діяльність та перебуває в стадії ліквідації, під час проведення яких безпідставно внесено зміни до структури та штатного розпису апарату ВСУ, положення про апарат ВСУ та виключено посаду заступника керівника апарату ВСУ, що фактично є скороченням посади заступника керівника апарату ВСУ.

Питання скорочення посад у державних органах, що ліквідуються, у тому числі в апараті ВСУ, регулюється Кодексом законів про працю та законом «Про державну службу».

Керівник ДСАУ вказав і на те, що в рішенні зборів суддів ВСУ від 6.04.2018 зазначено: призначення В.Сердюка на посаду заступника керівника апарату ВСУ начебто відбулося з порушенням головою ДСАУ встановленого законом порядку. Однак це не відповідає дійсності, а також не входить до повноважень зборів суддів ВСУ в частині надання оцінки законності діяльності голови ДСАУ, оскільки наказ голови ДСАУ від 5.04.2018 №94/к є чинним та не скасований у судовому або в іншому законодавчо встановленому порядку, а тому підлягає безумовному виконанню.

Верховний Суд України відповідно до закону №2453-VI здійснював правосуддя в порядку, встановленому процесуальним законом; здійснював аналіз судової статистики, узагальнення судової практики; давав висновки щодо проектів законодавчих актів, які стосуються судоустрою, судочинства, статусу суддів, виконання судових рішень та інших питань, пов’язаних із функціонуванням судової системи України; давав висновок про наявність чи відсутність у діяннях, в яких звинувачується Президент, ознак державної зради або іншого злочину; вносив за зверненням Верховної Ради письмове подання про неможливість виконання Президентом своїх повноважень за станом здоров’я; звертався до Конституційного Суду щодо конституційності законів, інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції та законів; забезпечував однакове застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, що визначені процесуальним законом; здійснював інші повноваження, визначені законом (ст.38 закону №2453-VI).

Збори суддів ВСУ, вищого спеціалізованого суду, крім іншого, мали повноваження затверджувати положення про апарат, структуру і штатний розпис апарату відповідного суду за поданням голови цього суду (ст.126 закону №2453-VI).

Проте зазначені вище норми закону №2453-VI не дають ВСУ можливості здійснювати відповідні повноваження після 15.12.2017 згідно з вимогами закону №1402-VIII.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови ДСАУ З.Холоднюка щодо ситуації, яка склалася з ліквідацією Верховного Суду України, РСУ відповідно до ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів» від 2.06.2016 №1402-VIII, положення про РСУ, затвердженого позачерговим X з’їздом суддів 16.09.2010 (з подальшими змінами),

ВИРІШИЛА:

1. Інформацію голови ДСАУ З.Холоднюка щодо ситуації, яка склалася з ліквідацією ВСУ, взяти до відома.
2. Виходячи з положень пп.6, 7 розд.XII закону №1402-VIII Верховний Суд України з 15.12.2017 є таким, що припинив свою діяльність і перебуває в стадії ліквідації, а тому рішення зборів суддів ВСУ, спрямовані на перешкоджання ліквідаційній процедурі, не мають правових наслідків.
3. Звернути увагу суддів ВСУ, що використання зборів суддів ВСУ як механізму протиправного перешкоджання відповідній ліквідаційній процедурі суперечить засадам суддівського самоврядування і є неприпустимим.

Голова                                                 О.ТКАЧУК

Джерело: Закон і Бізнес