«Адміністративний» аналіз

У 2013 році лідерами були податкові та соціальні спори. А от найбільшу заборгованість щодо розгляду справ мав Львівський окружний адмінсуд

Державна судова адміністрація оприлюднила узагальнену інформацію про стан здійснення правосуддя адміністративними судами у 2013 р. Так, окружні адміністративні суди розглянули 90% від загальної кількості справ і матеріалів, які перебували в їхньому провадженні. Однак не всі храми Феміди показали майже 100-відсотковий результат роботи.

Справ поменьшало

Громадяни стали рідше звертатися до «адміністративників». Так, у 2012 р. до окружних адмінсудів надійшло 242,6 тис. справ і матеріалів, у 2013-му — 227,8 тис. (на 6% менше). У минулому році апеляційні адмінсуди отримали 779,8 тис. справ і матеріалів, що на 33% менше, ніж у 2012-му (майже 1,2 млн).

Поменшало роботи у володарів мантій Хмельницького (у 2012 р. надійшло 8,4 тис. справ і матеріалів, у 2013-му — 5,1 тис.), Херсонського (7,1 тис. і 5,1 тис. відповідно) та Львівського (13 тис. і 10,3 тис.) ОАС. Але не в усі обителі Феміди надійшло менше документів. Так, у 2013 р. Одеський ОАС отримав на 32% більше справ і матеріалів (10 тис.), ніж у позаминулому році (7,6 тис.).

Що стосується апеляційних адмінсудів, то рекордсменом за кількістю отриманих документів став Київський ААС — 317 тис. справ

і матеріалів, що на 79% більше, ніж у 2012-му. У минулому році до Харківського ААС надійшло вчетверо більше документів (180,5 тис.), ніж у 2012-му (44,7 тис.). До решти ж апеляційних адмінсудів справ і матеріалів у минулому році надійшло менше на 21—89%. Наприклад, два роки тому Донецький ААС отримав 182,8 тис. документів, а у 2013-му — лише 19,3 тис.

Соціальна проблема

Минулого року 46% від загальної кількості спорів, які надійшли до окружних адмінсудів, були податковими, а 31% — соціальними. А в апеляційних адмінсудах ситуація така: 95% від кількості справ, які установи розглянули в минулому році, — спори з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян. Лише 3% спорів — податкові.

Так, у 2013 р. апеляційні адмінсуди частково розв’язали багаторічну проб­лему щодо тривалого нерозгляду соціальних справ. За інформацією, наданою судами, станом на 1 грудня 2013 р. у Севастопольському ААС нерозглянуті справи, пов’язані із соціальними виплатами, були відсутні. Незнач­на їх кількість перебуває на розгляді Житомирського та Донецького ААС (до 1 тис. справ). У той же час стан розгляду справ, пов’язаних із соціальними виплатами, у Вінницькому, Київському та Львівському ААС потребує посиленої уваги.

Дотримання розумних строків

У 2013 р. на розгляд кожного володаря мантії окружного адмінсуду (залежно від того, в суді якого регіону він працює) щомісяця надходило від 17 до 52 справ і матеріалів, апеляційного — від 31 до 497. Найкращі результати роботи показали Чернігівський та Сумський ОАС. У 2013 р. вони розглянули 97,5 та 96,8% від загальної кількості справ, які перебували в

їхньому провадженні, відповідно. А от у Львівському ОАС до кінця звітного періоду не встигли розглянути 19% справ, які перебували в провадженні.

Відповідно до статистичних даних у минулому році спостерігалася тенденція до покращення якості вирішення спорів за критерієм дотримання строків розгляду. В окружних адмінсудах частина справ, розглянутих понад визначені строки, становила 15%. У 2012 р. цей показник сягав 22%.

Найбільшим порушником термінів розгляду справ виявився Кіровоградський ОАС: 38% справ, провадження в яких було закінчено, володарі мантій розглянули з порушенням розумних строків. Оперативністю розгляду справ можуть похвалитися Запорізький (тільки 1,55% справ розглянуто з порушенням розумних строків), Донецький (1,56%), Черкаський (1,68%) та Волинський (1,86%) ОАС.

Кількість справ у окружних адмінсудах, які на кінець звітного періоду потребували розгляду, становила 22,3 тис. У 2012 р. таких було на 5 тис. більше.

Минулого року апеляційними адмінсудами було скасовано та змінено 10,8 тис. постанов окружних адмінсудів. Це на 2% менше, ніж у 2012-му. Найменше скасованих та змінених постанов у Житомирському та Сумському ОАС.

«Пленум Вищого адміністративного суду відзначає, що впродовж звітного періоду діяльність адмінсудів була спрямована на реалізацію конституційних гарантій забезпечення судового захисту прав і свобод людини і громадянина, прав та інтересів юридичних осіб, підвищення якості правосуддя, забезпечення справедливого судового розгляду у визначені законом

строки», — зробив висновок пленум ВАС у лютому 2014 р., підбиваючи підсумки роботи амін’юстиції.

У наступному числі «ЗіБ» читайте, чи впоралися «господарники» з розглядом справ, які до них надійшли у 2013 р., і чи покращилися показники їхньої роботи.